蔣介石一邊召開偽國大，一邊派重兵進攻解放區(qū)。為了鼓舞士氣，讓全國上下看到共產(chǎn)黨人的實力和信心，毛澤東借給朱德做六十大壽的契機，召開了保衛(wèi)延安的誓師大會。蔣介石指示國防部制定出一個四路大軍重點進攻蘇北、魯南的作戰(zhàn)計劃，企圖將陳毅和粟裕所部殲滅在沂蒙山中。協(xié)助制訂作戰(zhàn)計劃的郭汝瑰廳長早已一心脫離國民黨，在他的幫助下，我情報部門獲得了這份計劃。

蘇北戰(zhàn)役第一階段由徐州綏靖公署吳奇?zhèn)ブ笓]，他手下的師長胡璉和戴之奇因為派系之爭矛盾重重。陳毅和粟裕兩大野戰(zhàn)軍將戴之奇的部隊合圍，由于胡璉增援緩慢，致使戴的整編第六十九師被全殲。宿北戰(zhàn)役歷經(jīng)四天四夜勝利結(jié)束。

由于南滿根據(jù)地迅速縮小，東北局決定成立南滿分局，由陳云任分局書記兼遼東軍區(qū)政委。陳云打消部分戰(zhàn)士想撤到北滿的想法，鼓勵大家堅持在南滿斗爭。