礦主胡杰不顧政府禁令，在祁家灣用炸藥非法開采鐵礦，造成山體滑坡，剛好渤海市委書記郭祥(劉威 飾)和省委派來考察的曾燕來坐車路過此地，汽車因躲避山石而翻車，郭祥身負重傷，曾燕來很幸運，只受了一點輕傷。

　　曾燕來把郭祥出車禍的消息立刻通知了渤海市長金海東(姚剛 飾)，他讓梁爽(郭曉曉 飾)馬上通知市公安局長冉千帆(張永健 飾)組織救援，保持道路通暢，并通知醫(yī)院，做好搶救的準備。

　　金海東來到現(xiàn)場，給冉局長下了死命令，即使胡杰跑到天邊也要抓回來。

　　胡杰被他三叔從現(xiàn)場救了出來。這場事故不僅讓郭祥身負重傷，胡杰自己也被炸得遍體鱗傷。胡杰告訴他三叔，這場事故是有人做手腳，存心想害他。胡杰深知此人背景深厚，目前只能先養(yǎng)傷，跑得越遠越好。

　　郭祥被救護車送到市人民醫(yī)院，他的情況非常不樂觀，脊椎骨骨折，有可能造成癱瘓，醫(yī)生建議立刻把郭祥轉到海北省立醫(yī)院治療。

　　郭祥憂心忡忡，這場突如其來的車禍把他的工作節(jié)奏都打亂了。在被送往省城的路上，郭祥不僅請曾燕來寫一份渤海的發(fā)展建議，住院后，他又讓前來探望的金海東接替好他的工作，安置好下崗職工，做到通盤考慮。

　　曾燕來雖在這場事故中只受了輕傷，但這場飛來橫禍還是讓他后怕不已。曾燕來回到家中后，未婚妻關心照顧讓他感到溫暖，曾燕來決定明天就開始收拾新房，著手婚禮事宜。

　　金海東在省里拜會了海北省委書記張鳳山(翟萬臣 飾)，他向張書記表示，這么多年他都是跟在郭祥的后面工作，沒有他，自己的心里沒底。目前渤海正著手推進通江達海，建設港城新區(qū)的新戰(zhàn)略，對此，他心里有種緊迫感。張書記首先肯定了郭祥的為人和工作，然后他強調，渤海市現(xiàn)在處于突破瓶頸，實現(xiàn)轉型的關鍵時刻，一定要調動好企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，民營和國有企業(yè)都要重視。

　　邵海翁(甘雨 飾)是渤海市企業(yè)家協(xié)會會長，此人深謀遠慮，在本地的企業(yè)界德高望重，被人尊稱為海老。邵海翁聽聞郭祥出現(xiàn)意外，提前從澳大利亞回到渤海，他心里非常不快，指責手下行事輕率。隨后，他做出指示，把已派出找胡杰的人先召回來，讓冉千帆去抓胡杰，這段時間最好靜觀事態(tài)發(fā)展，不要輕舉妄動。

　　在曾燕來向張鳳山書記匯報考察情況之前，張書記讓他先看一份郭祥的病歷。不出意外的話，郭祥三個月之后就可以傷愈出院，這個消息讓曾燕來非常高興。隨后，在張書記的要求下，曾燕來談了他對渤海發(fā)展的想法。曾燕來非常認可通江達海這個理念，這對渤海的發(fā)展具有深遠意義，但他對建設港城新區(qū)提出了質疑，在他看來，建設港城新區(qū)其實就是搞房地產建設，短期確實可以刺激經濟增長，但長期來看，卻不盡如人意。張書記聽罷，對他的看法非常感興趣，并讓他不要有顧慮，詳細說明。

　　渤海市委市政府非常重視通江達海，在這個項目的論證會上，金海東做了重要指示，并讓在會同志充分討論，各抒己見。邵海翁的女兒邵笑(徐筠 飾)是這個項目的技術負責人，就通江達海的技術層面，她給大家做了概括介紹。

　　邵海翁認為建設港城新區(qū)的這塊蛋糕太誘人了，只有金海東才會堅定不移地執(zhí)行這個方案?，F(xiàn)在的關鍵就是保證港城新區(qū)的正常啟動，所以企業(yè)界無論如何都要配合政府，推進項目。他從女兒那里聽說市里將舉辦通江達海論證會后，也同時組織了一個企業(yè)界的座談會。在這個座談會上，邵海翁向眾企業(yè)家描繪了實施通江達海，建設港城新區(qū)戰(zhàn)略的美好前景，并號召大家支持金海東市長，讓他沒有后顧之憂。

　　胡杰昏睡了兩三天后，終于醒來了。他感謝艷兒對自己的照顧，并發(fā)誓讓害自己的人死在他前面。艷兒勸她別再和那些人作對了，過好自己的小日子就行了。胡杰恨恨地說，要想過好生活，那個人必須死。

　　郭祥對曾燕來寫的報告非常不滿意，認為對方是質疑渤海市的發(fā)展思路，兩人對此爭吵起來，隨后，郭祥叫金海東過來商量。金海東認為曾燕來向來喜歡另搞一套，并勸郭祥不要跟他計較。