1948年9月到1949年1月，中國人民解放軍在遼沈，平津，三大戰(zhàn)役中，共殲滅和改編國民黨軍隊150多萬人，已成頹勢的國民黨軍隊，與我解放大軍隔江對峙。一場敵我雙方的暗戰(zhàn)，就在這黎明之前在拉開了序幕。新上任的蓉城保密站站長尚九城，對我地下黨聯絡站進行破壞，大勢捕殺我地下黨員。為確保我渡江某部能順利突破容城防線，我軍情報部門在對敵展開一系列策反工作的同時，擬在古鎮(zhèn)容城啟動一個戰(zhàn)略蒙蔽計劃。計劃名稱——花海流連。這一計劃由容城地下黨組織負責人“不死鳥(楊和平 飾)”指揮。花海計劃是一個變數，弄清國軍容城江防部署的計劃?！安凰励B”來到蓉城開始啟動花海流連計劃，他首先找到代號風標的地下黨，讓他以叛徒的身份打入國民黨保密局內部，來給國民黨傳遞虛假情報。另外他啟動了一直潛伏在國民黨保密站內部的地下黨風箏--戴天明(李瀚均 飾)來協助完成花海流連計劃。