陸書記遇到了大麻煩，他只得厚著臉皮找黨育幫忙，黨育覺得機(jī)會(huì)來了。黨育去除了陸書記的一塊心病，派出所的口糧有了著落，黨育則在這次出來上訪事件的過程中受到了啟發(fā)。他打算改變派出所民警坐在辦公室等事上門的老套路，在轄區(qū)78個(gè)行政村張貼警民聯(lián)系牌，讓民警24小時(shí)主動(dòng)服務(wù)。這個(gè)決定得到了指導(dǎo)員孫滄海(王全有 飾)的理解和支持，豈料遭到了青年干警的集體反對(duì)。