田野和王教授商議在鳳凰嶺辦廠，搞玉米深加工和土豆深加工。

邵鄉(xiāng)長找慶山談話，想發(fā)展田野入黨，可慶山卻以田野不成熟為托詞，邵鄉(xiāng)長一籌莫展。

田野的兩個戰(zhàn)友將小榆樹村到鳳凰嶺村的柏油路工程承包下來，想從鳳凰嶺取水，田野則利用這個機會給戰(zhàn)友施加壓力，讓他們給村里修一條油渣路。

田野為了修路的事找大背頭，讓他帶頭在村民議會上舉手，大背頭則要求和丁春麗調(diào)換工作或工資持平。在修路問題上，李長順和大背頭又為田野設(shè)置了層層阻礙。

這時，田野卻給了大背頭五個節(jié)育指標，大背頭傻眼了，不知道如何下發(fā)，下發(fā)給誰。左右為難的大背頭一狠心決定辭去婦女主任工作。田野將婦女工作交給了丁春麗，而田野巧妙地利用不存在的節(jié)育指標清除了大背頭這個工作中的阻力。

路基鋪好了，柏油成了問題，田野又施巧計，他讓三軍司令大鬧修路工地，迫使戰(zhàn)友答應(yīng)提供柏油和壓路機。