1948年，解放戰(zhàn)爭進入戰(zhàn)略決戰(zhàn)階段，國民黨政權(quán)瀕臨全面崩潰。為挽回敗局，加強西南地區(qū)的軍政部署，蔣介石采用“黔人治黔”的方法，調(diào)遣他認為可依賴的原憲兵司令、安順人谷正倫為貴州省主席兼全省保安司令，原首都警察廳廳長、安順人韓文煥為保安副司令，原云南省警備總司令、興義人何紹周為第六編練司令兼四十九軍軍長，別動隊隊長、龍里人劉伯龍為八十九軍軍長，招兵買馬，擴充部隊，加強反共部署，企圖在貴州作最后的掙扎。