趙英城以常務(wù)副市長的身分主持政府工作，把統(tǒng)建社區(qū)辦公用房的方案拿到常委會上討論。市委副書記葉明倫強烈反對趙英城的提案，與趙英城展開了激烈的辯論。葉明倫的動機很復(fù)雜，既有對社區(qū)工作的認(rèn)識問題，也與空出的市長位置密切相關(guān)。

葉明倫的觀點是：政府要抓大事，有錢應(yīng)投入生產(chǎn)，先生產(chǎn)后生活;退一步說，烈士陵園的紀(jì)念塔還沒建，蓋什么社區(qū)辦公用房?到底是烈士陵園重要還是社區(qū)用房重要?

趙英城的觀點是：群眾生活就是大事，抓生產(chǎn)的目的也是為了群眾生活，烈士陵園也是留給活人的紀(jì)念，烈士的生命換來的應(yīng)是百姓的好日子。如果我們事事以活人為出發(fā)點，也就無愧于烈士的英靈。